全民阅读地方立法在行动

添加时间:2021-04-30 点击量:37

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※ 详细描述 ※

    在政策的引导下,各地出版发行机构、社会团体、相关企业等,纷纷聚焦全民阅读,推出多种文化活动,建立了诸多阅读空间,致力于阅读下沉,向青少年、盲人等弱势群体倾斜,全国各地掀起了全民阅读的文化之风。 


    今年世界阅读日期间,中国出版传媒商报特对全国各省、自治区、直辖市推进全民阅读的相关政策进行梳理,从顶层设计到贯彻执行,自上而下推进阅读。


    1.北京

    《北京市全民阅读发展规划(2021~2025)》

    紧抓发展机遇 构建“阅读典范之城”



    为全面推进书香北京建设,2021年,中共北京市委宣传部委托中国新闻出版研究院制定《北京市全民阅读发展规划(2021~2025)》(以下简称《规划》)。《北京城市总体规划(2016年~2035年)》提出,首都城市战略定位为全国的政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心“四个中心”。2020年,北京市发布《关于新时代繁荣兴盛首都文化的意见》和《北京市推进全国文化中心建设中长期规划(2019年~2035年)》。《意见》和《中长期规划》突出以人民为中心、突出历史文化金名片、突出文化自信、突出文化软实力作用、突出文明交流互鉴,提出新时代繁荣兴盛首都文化的基本思路和主要举措;抓住全国首都文化中心建设战略机遇,将全民阅读工程上升为首都文化建设核心工程,打造文化强市,推动北京成为一座书香满溢的城市,成为引领全国的“阅读典范之城”、国际文化之城。


    2.山西

    《山西省全民阅读促进条例(草案)》

    建立阅读促进工作机制


    2021年1月15日,山西省司法厅向社会发布《山西省全民阅读促进条例(草案)》(以下简称《条例》)公开征求意见。


    《条例》共5章39条,适用于山西省内的全民阅读服务、促进和保障等活动。《条例》要求,山西省内县级以上人民政府及其有关部门应当根据未成年人、老年人、残疾人、外来务工人员和服刑、戒毒人员等重点群体的实际情况,建立符合各自特点的阅读促进工作机制,制定阅读促进计划、实施方案和阅读分类指导目录。各级人民政府应当保障农村留守儿童、特困和低收入家庭儿童、优抚对象家庭儿童、残疾儿童、孤儿、福利院儿童等群体的基本阅读需求,提供必要的阅读资源,解决其阅读方面的特殊困难。各级人民政府、村(居)民委员会和养老院、福利院、老年大学等为老年人提供符合其特点和需求的阅读服务。针对残疾人群,《条例》提出,山西省各级人民政府应当保障残疾人的基本阅读需求,根据其不同特点,提供必要的阅读辅助设施和相应服务,并有针对性地向视障、听障人士提供盲文出版物、有声读物、视频读物等阅读资源。


    3.内蒙古

    《内蒙古自治区全民阅读中长期规划(2016~2025年)》

    全力实施全民阅读六大重点工程


    为贯彻落实国家关于开展全民阅读活动的部署要求,进一步推进内蒙古自治区全民阅读活动开展,全面建设“书香内蒙古”,2016年5月,内蒙古发布《内蒙古自治区全民阅读中长期规划(2016~2025年)》(以下简称《规划》),全力实施全民阅读六大重点工程。


    《规划》以建设“书香内蒙古”为目标,充分保障群众阅读权利,提高全民思想道德素质和科学文化素质,培养群众崇尚阅读、自觉阅读的良好习惯,营造“读书好、好读书、读好书”的浓厚氛围,为打造祖国北疆文化繁荣亮丽风景线,提升自治区文化软实力奠定坚实基础。按照《规划》,内蒙古全民阅读的发展中期目标为:到2020年,全区成年国民综合阅读率及传统媒介、新兴媒介阅读等各项指标达到全国平均水平;自治区、盟市、旗县三级政府每年至少组织开展一次有持续时间、有活动深度、有积极效果的全民阅读活动,参与覆盖人口不少于30%;蒙古文书报刊及数字出版产品免费覆盖50%的蒙古文阅读人口。长期目标为:全民阅读正在成为国民生活方式的重要内容,“书香内蒙古”建设成为全社会的自觉行为;自治区、盟市、旗县三级政府每年组织开展1~2次以上有持续时间、有活动深度、有积极效果的全民阅读活动,参与覆盖人口不少于60%;蒙古文书报刊及数字出版产品免费覆盖100%的蒙古文阅读人口。


    4.吉林

    《吉林省全民阅读促进条例》

    建立健全服务保障体系 建立联席会议制度


    由吉林省十二届人大常委会第三十七次会议通过的《吉林省全民阅读促进条例》于2017年12月1日正式实施。2015年年初,在吉林省人大代表的建议和教科文卫委的提议下,吉林省人大常委会将全民阅读立法纳入工作议程,当年4月,全民阅读立法议案交原吉林省新闻出版广电局承办。2016年3月,经10余次修改后,原吉林省新闻出版广电局向吉林省政府法制办提交了《吉林省全民阅读促进条例(草案)》。同年11月,吉林省人民政府第12次常务会审议通过《吉林省全民阅读促进条例(草案)》,提请吉林省人大常委会审议。


    《吉林省全民阅读促进条例》前后修改40余稿。条例明确了全民阅读的主旨与目的,全民阅读工作原则与各级政府及部门的职责,对阅读开展、阅读保障、法律责任等方面系统、全面地进行了规范。主要包括全民阅读促进工作坚持政府主导、社会参与、资源共享和普惠大众的原则,建立健全服务保障体系,提高全民阅读工作的质量和水平;各级人民政府应当加强对全民阅读工作的领导,建立全民阅读联席会议制度,统筹协调、指导各部门、社会团体、企事业单位和其他社会组织,共同推进全民阅读工作;每年4月23日为“书香吉林阅读季”启动日;鼓励和支持成立阅读协会、读书俱乐部等群众组织,开展全民阅读活动,全民阅读协会应当在本级全民阅读行政主管部门指导下,开展全民阅读推广、研究和服务等相关工作等。


    5.黑龙江

    《黑龙江省全民阅读中长期规划(2019~2025)》

    五大部分明确9项重点任务


    2019年6月,黑龙江省委办公厅印发《黑龙江省全民阅读中长期规划(2019~2025)》。《规划》提出县级以上人民政府应当将全民阅读纳入国民经济和社会发展规划,将全民阅读公共设施建设纳入城乡建设规划,将全民阅读工作经费纳入本级财政预算,将全民阅读活动成效纳入社会主义精神文明建设和现代公共文化服务目标考核体系,完善政府主导、部门联动的全民阅读组织协调机制,推动全民阅读活动依法有序进行,依规对在全民阅读活动中有突出贡献的单位、集体和个人给予表彰奖励。


    《规划》包括指导思想、基本原则、主要目标、主要任务、保障措施五大部分,明确9项重点任务。《规划》明确到2020年,黑龙江全省不少于80%的县(市、区)每年至少组织开展1次有持续时间、有活动深度、有积极效果的全民阅读活动,至少打造1个具有区域文化代表性、体现龙江文化特色的阅读活动品牌。到2025年,培育扶持10个以上省级全民阅读品牌项目,拥有至少2个国内知名阅读活动品牌。优质阅读内容提供能力持续提升,公共阅读服务体系更加完善,全民阅读工作体制机制更加健全。


    6.上海

    《关于促进上海全民阅读工作的实施意见》

    六方面体现上海品质和特色


    2021年4月15日,上海市出台《关于促进上海全民阅读工作的实施意见》。《实施意见》分总体要求、主要任务和保障措施三部分。第一部分涉及指导思想、基本原则和主要目标;第二部分提出加强阅读内容引领、增强优质阅读内容供给、提升阅读品牌活动能效、完善阅读基础设施和服务体系、扶持实体书店发展、推动数字阅读长足发展、加强青少年阅读指导、加强特殊群体阅读保障、扩大阅读推广力量、加强阅读文化培育十大主要任务,明确了任务要点和实施重点;第三部分从组织领导、服务保障、总结评估三个方面提出了保障措施。


    《实施意见》在六个方面体现上海品质和特色。一是紧密结合打响“上海文化”品牌。在增强优质阅读内容供给方面,《实施意见》强调重视经典作品的出版和阅读推广,鼓励打造代表上海以及国家出版和文化水平的传世精品,支持原创出版作品。大力推荐具有上海特点和特质的优秀出版物。围绕上海红色文化、海派文化、江南文化资源优势,深化专题阅读活动内涵。二是牢牢把握文化惠民的人本价值。在完善阅读基础设施和服务体系方面,结合五大新城、虹桥国际开放枢纽建设和“一江一河”公共空间品质提升、城市历史风貌保护等中心工作,科学规划和布局阅读场所、设施和内容建设,强调盘活现有阵地,深度结合上海已有的公共文化设施,实现资源共享、活动互通,打造一批深受市民群众喜爱的“家门口的阅读空间”。三是全面谋划实体书店可持续发展。提出进一步扶持上海实体书店发展,特别是打造一批专业书店、特色书店、校园书店;鼓励新华书店升级改造、多元经营。四是紧跟城市数字化转型的步伐。在推动数字阅读长足发展方面,提出顺应消费趋势,巩固上海在电子读物、有声读物、网络文学、知识服务、在线教育等领域的优势,构建数字阅读内容供给新模式,以及利用各种新型线上运营方式扩大优质数字阅读内容的抵达率。五是积极推动阅读与高质量发展、高品质生活的深度融合。针对“阅读+”发展趋势,提出加快全民阅读与教育、影视、旅游、体育等领域的深度融合,培育品质生活与阅读相伴的理念。六是更加注重不同群体的阅读需求。提出有针对性地开展全民阅读指导、推广和服务。倡导家庭阅读与亲子阅读。面向老年人和残障人士,支持有条件的场所和机构提供盲文阅读、有声阅读专区(专座)以及无障碍、多感官阅读服务。面向外来务工人员及其家庭,鼓励社区、学校、企业和相关机构提供有效的阅读指导和服务。同时鼓励具有阅读推广专业知识和阅读推广实践经验的组织和个人开展公益阅读推广服务。


    7.江苏

    《关于促进全民阅读的决定》

    十方面推动全民阅读工作常态化、制度化


    2015年1月,《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》(以下简称《决定》)正式施行。《决定》共十九条,对全民阅读政府职责、社会力量参与、阅读服务场所建设、未成年人阅读促进等方面作出了具体规定。《决定》以地方性法规的形式将全民阅读纳入法制化轨道,推动全民阅读工作常态化、制度化。

    《决定》主要包括十个方面的内容。一是明确政府全民阅读工作职责。县级以上地方人民政府应当将促进全民阅读纳入国民经济和社会发展规划,确定工作目标、任务和措施,其公共设施建设纳入城乡建设规划,工作经费纳入本级财政预算等。二是完善公共阅读服务场所建设。地方各级人民政府应当根据本行政区域内人口规模、分布和服务需要,合理设置公共图书馆和农家书屋、社区书屋、职工书屋等公共阅读服务场所等。三是鼓励社会力量参与全民阅读。鼓励、支持成立全民阅读公益基金会,依法接受公民、法人或者其他组织捐赠。公民、法人或者其他组织向全民阅读公益基金会捐赠的,依法享受有关优惠政策等。四是设定全民阅读日。五是推进公共图书馆实行总分馆制等。六是加大数字化阅读设施建设力度。建立和完善全民阅读在线服务,推进公共图书数字资源、阅读信息服务资源、公共阅读服务平台等共享网络建设,支持网络书店发展等。七是扶持实体书店。鼓励和支持实体书店延长营业时间,扩展阅读服务场所,开展公益性阅读服务。鼓励有条件的实体书店24小时营业。八是高度重视未成年人阅读。九是为特殊群体阅读提供便利。十是建立全民阅读调查评估制度。


    8.浙江

    《关于加快推进全民阅读建设书香浙江的意见》

    推动全民阅读5项重点任务


    2017年11月,浙江省委、省政府办公厅发布《关于加快推进全民阅读建设书香浙江的意见》。


《意见》提出,到2020年,力争浙江省居民综合阅读率达到90%以上,全民阅读基础设施较好地满足各类群体需求,优秀出版物能有效供给,各类阅读推广队伍不断壮大,基本形成与“两个高水平”目标相适应的以人为本、面向基层、突出重点、全面覆盖的全民阅读推广服务体系,全民阅读水平进入全国第一方阵。


    为实现这一目标,《意见》提出了推动全民阅读的5项重点任务,即加强阅读文化培育推广、实施阅读精品引领工程、构建阅读服务覆盖工程、推动数字阅读健康发展、完善阅读分众指导。《意见》认为,推进书香浙江建设要坚持政府主导,坚持正确导向。同时,研究和把握不同群体阅读活动规律,加强对不同行业、不同对象的分类指导,创新阅读模式,优化阅读体验,不断提升阅读质量和水平,促进全民阅读深入持久有效开展。坚持服务基层,坚持以人为本,注重公益性、基本性、均等性和便利性,面向基层、面向群众,突出重点群体和弱势群体,完善公共阅读服务体系,满足公民基本阅读需求。


    9.江西

    《江西省推进全民阅读行动计划》

    六大工程21项任务推进书香赣鄱建设


    2017年3月,江西省推出《江西省推进全民阅读行动计划(2017年~2020 年)》(以下简称行动计划)。《行动计划》提炼出“政府主导,社会参与;科学引导,优化内容;分类指导,保障重点;全面倡导,公益普惠”的基本原则, 科学遵循了全民阅读工作的规律。《行动计划》提出实施全民阅读品牌创建、精品引领、完善设施、阅读七进、数字创新、宣传推广等“六大”工程,通过21项具体任务推动全民阅读深入开展。为保证“六大”工程的顺利推进,《行动计划》从阅读活动、阅读内容、 阅读设施、阅读氛围、阅读保障五方面明确了全民阅读工作做什么、怎么做。

    根据《行动计划》,江西省在设区市一级,推进大型书城建设;在县一级,推进新华书店和社区书吧建设;在乡镇一级,结合乡镇综合文化服务中心建设,推进乡镇书屋建设;在村一级,推进农家书屋数字化,并以县为单位实行图书馆的电脑联网,实行通借通还。 同时,在城乡人流集中的车站、广场、商场、集贸市场等地建设一批阅报栏(屏),扩大覆盖面。还积极扶持实体书店发展,鼓励在社区、景区、工业园区开办特色书店、书吧,支持校园书店连锁发展,支持实体书店对接“互联网+”转型升级。同时,积极完善单位图书馆、中小学图书室等建设。充分利用各单位图书馆、农家书屋、职工书屋、社区书屋、基层综合文化中心以及青少年活动中心、少年宫等场所,大力开展各种形式的阅读活动,特别是开展好少儿阅读推广活动。


    10.山东

    各地持续推动全民阅读

    出台相关政策 落地相关设施


    2018年以来,山东省内一些地市行动迅速,率先推出相关规划。依此加大推进全民阅读的力度,全民阅读活动蓬勃开展。


    2017年4月,《威海市全民阅读三年行动计划(2017~2019年)》发布,明确了举办全民阅读系列活动、完善阅读基础设施、促进少年儿童阅读等重点任务。为促进“推动‘全民阅读·书香威海’建设,2017年4月,威海启动城市书房建设,当年建成11处,总人流量近50万人次。2018年新建城市书房8处、共享图书柜25处。2018年,烟台市推出《烟台市全民阅读促进条例》,依法推动“书香烟台”建设。烟台市2018年起,在全市范围内建设城市书房。济南市图书馆在社区、学校、广场、部队等建立多个馆外流动服务阵地,极大拓展了图书馆的服务半径;馆内还引入“大数据分析系统及智慧墙平台”,深入采集分析图书馆用户产生的文献流通、电子资源访问、阅读需求变化等“行为内容”。


    11.河南

    《河南省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》

    县级以上建立全民阅读指导委员会 设立全民阅读资金


    2019年4月,河南省人民代表大会常务委员会发布《河南省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》。《决定》主要包括五大方面:一是促进全民阅读,坚持中国共产党领导,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持政府主导、社会参与、服务大众,遵循公益性、基本性、均等性、便利性的原则,健全服务体系,搭建服务平台,优化服务资源,提高全民阅读水平。二是县级以上人民政府应当将促进全民阅读工作纳入本级国民经济和社会发展规划,将所需经费纳入本级财政预算,将全民阅读设施建设纳入城乡建设规划,将全民阅读纳入构建现代公共文化服务体系。三是县级以上建立全民阅读指导委员会,负责指导协调本行政区域内促进全民阅读工作,其成员单位按照各自职责共同做好促进全民阅读工作。全民阅读指导委员会办公室设在新闻出版主管部门,负责日常具体工作。四是设立全民阅读资金。五是县级以上人民政府应当加强以标准化公共图书馆为主体的公益阅读场所建设,为城乡居民提供阅读服务。进一步加大对实体书店扶持力度,加快推进公共数字化阅读平台建设,开展多种形式全民阅读活动等。


    12.湖北

    《湖北省全民阅读促进办法》

    将全民阅读纳入国民经济和社会发展规划


    2015年3月,《湖北省全民阅读促进办法》正式实施。《办法》第一次以法律的形式正式提出,“设立 省全民阅读活动指导委员会,组织、指导全省阅读工作”,规定县级以上人民政府加强对全民阅读工作的组织领导,将全民阅读纳入国民经济和社会发展规划。《办法》围绕建立省、市、县公共图书馆体系,加快推进以基层综合文化服务中心、农家书屋、社区书屋、职工书屋为主体的公共阅读服务场所为主要内容作了一系列规定。《办法》根据不同群体的特点,对未成年人、残疾人、老年人、进城务工人员以及职工、学生开展阅读活动作出了规定。同时,《办法》还规定县级以上人民政府建立全民阅读调查评估制度,将全民阅读指数纳入精神文明建设目标考核体系。


    13.广东

    《广东省全民阅读促进条例》

    聚焦未成年人阅读 设立全民阅读月


    2019年6月,《广东省全民阅读促进条例》(以下简称《条例》)正式施行,其中未成年人被列入阅读促进的重点人群,要求中小学校加强书香校园文化建设,开设必要的阅读课程,开展各种形式的校园阅读活动。为推动未成年人养成良好的阅读习惯,《条例》从政府、学校、社会和家庭等多方面进行了完整的制度设计,其中要求县级以上政府及其有关部门应当制订未成年人阅读促进计划、实施方案和阅读分类指导目录。对于中小学校而言,《条例》提出,应当加强书香校园文化建设,完善校园阅读设施,鼓励教师开展阅读指导,有针对性地开展教师培训,开设必要的阅读课程,开展各种形式的校园阅读活动。有条件的公共图书馆、文化馆、博物馆等公共文化服务场所,则要根据未成年人特点提供阅读资源,开设阅读专区和开展阅读指导培训,营造有利于未成年人的阅读环境。《条例》明确将开展“书香岭南”全民阅读活动上升为法律规范,提出每年4月23日为广东全民阅读日,每年8月为广东全民阅读月。每年定期举办“南国书香节”,同时鼓励和支持有条件的地级以上市,作为分会场举办“南国书香节”活动。


    14.海南

    《海南省全民阅读中长期规划》

    6项任务六大措施保障全民阅读


    2017年4月,《海南省全民阅读中长期规划( 2016~2025年)》正式施行。《规划》提出了6项主要任务和六大保障措施。6项主要任务包括:一是完善全民阅读设施。统筹规划,合理布局,进一步加大城乡基层全民阅读设施建设力度。完善海南省公共图书馆建设。推进公共图书馆实行总分馆模式管理系统,整合基层图书馆资源,加强公共图书馆基础设施标准化建设,探索公共图书馆与乡镇文化站、农家书屋等基层阅读服务场所的有效对接,探索建立一卡通用等的公共阅读服务体系。加强出版物发行网点建设。支持实体书店建设,升级改造大型书城,建设市县文化消费体验中心,大力发展新华书店新兴业态。二是打造海南出版精品。组织出版列入国家和省“十三五”重点出版规划的出版物,围绕中国特色社会主义和中国梦、经济发展新常态和结构性改革、社会主义核心价值观、党的历史和发展,以及海南地域特点的海洋文化、黎苗文化等主题,实施海南出版精品工程。三是培育阅读活动品牌。每年4月为海南全民阅读活动月,举办“海南书香节”,开展内容丰富、形式多样的阅读活动。以全民阅读“七进”为依托,将全民阅读深入推广到社会各群体。四是建立阅读推广机制。支持建立读书促进会、协会、俱乐部等社会组织机构。鼓励读书爱好者加入阅读推广人队伍,建立全民阅读志愿者服务体系。五是推进数字化阅读。以文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程、数字农家书屋为基础,建设公共数字阅读服务体系。六是保障少年儿童和特殊群体阅读。


    15.重庆

    《重庆市实施〈中华人民共和国公共文化服务保障法〉办法》

    规定每年4月为重庆市全民阅读月


    2020年发布的《重庆市实施〈中华人民共和国公共文化服务保障法〉办法》共六章五十三条,主要包括:市级应当建有公共图书馆、群众艺术馆、博物馆、美术馆、非物质文化遗产传习展示馆、青少年活动中心、老年人活动中心、妇女儿童活动中心、科技馆、体育场馆、文化宫、广播电视播出传输覆盖设施等公共文化设施;区县(自治县)应当建有公共图书馆、文化馆、体育场馆、青少年活动中心、广播电视播出传输覆盖设施,并根据实际需要建设美术馆、博物馆、科技馆、非物质文化遗产传习展示场所、便民阅读场所等公共文化设施;乡镇(街道)应当建有综合性文化服务中心,并根据实际需要建设文体广场、惠民电影放映厅、体育健身设施,有条件的乡镇(街道)可以因地制宜建设公共图书馆、文化馆等公共文化设施;为倡导全民阅读,《办法》要求公共图书馆提供便捷高效的借阅服务,逐步实现本市所有公共图书馆、阅读设施之间图书的通借通还,数字资源与本市其他阅读设备终端的互联互通、共享共用。《办法》还规定每年4月为重庆市全民阅读月。


    16.四川

    《四川省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》

    大力推进分类阅读服务均衡发展


    2016年4月23日,《四川省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》起正式实施。《决定》立足解决四川省的实际问题,具有四川特色。一是明确政府职责,为促进全民阅读提供保障。《决定》设定和规范了政府推动公共阅读服务的责任和义务,要求政府进一步完善全民阅读保障体系。二是完善公共阅读服务体系,建设好全民阅读重要阵地。《决定》要求推进以公共图书馆为核心的各类阅读服务场所建设,有效整合各类阅读资源。进一步建设完善公共图书馆、学校图书馆、农家书屋、社区书屋、职工书屋等阅读服务场所。三是打造阅读品牌,扩大全民阅读影响力。《决定》要求各级人民政府每年要在活动日举办相关活动,将“书香天府·全民阅读”打造成国内一流的阅读品牌,成为四川重要的文化名片。《决定》鼓励各地以进农村、进社区等的“七进”活动为依托,坚持开展中华经典诵读、“农民读书月”、中小学读书小明星大赛、“书香之家”评选等活动。四是关注特殊群体,保障基本阅读权利。《决定》规定,各级人民政府要大力推进公共阅读服务均衡发展,公共阅读资源配置重点向贫困地区、民族地区、革命老区倾斜。五是建立评价机制,科学指导全民阅读。《决定》规定,地方各级人民政府要建立全民阅读活动的评价机制,广泛听取社会各界的建议意见,及时总结推广成功经验,不断提升阅读活动质量和效果。


    17.贵州

    《贵州省全民阅读促进条例》

    明确各方职责 统筹资源分配


    2019年8月,《贵州省全民阅读促进条例》(以下简称为《条例》)正式施行。《条例》共五章四十四条,含“总则、推广与促进、服务与保障、法律责任、附则”等内容。填补了贵州省全面、系统规范全民阅读工作的立法空白。《条例》有四大特点:一是对政府的约束性。明确了政府主导全民阅读工作;县级以上人民政府有关部门按照各自职能分工,负责相关的全民阅读促进工作;将开展全民阅读促进工作所需经费纳入同级财政预算;制定全民阅读计划等工作。二是对社会的引导性。鼓励和支持相关信息技术的开发应用,促进全民阅读平台建设,实现资源共享;鼓励学校图书馆、科研机构图书馆及其他类型图书馆免费向公众开放,提供便民阅读服务;鼓励实体书店设置阅读专区,配备阅读设施,组织公益性全民阅读活动等内容。三是对公众的倡导性。鼓励和支持国家机关、企业事业单位和社会组织参与全民阅读促进工作;鼓励开展家庭阅读,培养未成年人良好的阅读习惯;鼓励全民阅读志愿服务。四是对特殊群体的保障性。


    18.云南

    《云南省深入开展全民阅读实施意见》

    提出指导办法 规范全民阅读推广


    2017年2月,云南省委宣传部、云南省新闻出版广电局联合印发《云南省深入开展全民阅读实施意见》。主要包括:一是科学设置工作目标。通过连续五年(2016年~2020年)广泛深入开展全民阅读工作,做到组织机构健全、制度机制完善、服务设施配套、社会影响力强,基本形成与全面建设小康社会发展要求相适应的以人为本、面向基层、惠及群众、兼顾重点的全民阅读推广服务体系。二是切实加强组织领导。全民阅读活动坚持政府主导、社会参与、服务大众,遵循公益性、基本性、均等性、便利性的原则,努力体现民族文化特色和地域特点,建立全民阅读工作领导小组,组织、协调全民阅读工作。三是加强阅读力量培养。首先,抓好少儿阅读,将保障和促进少年儿童阅读作为全民阅读工作的重点。其次,发挥主体作用,坚持全民参与,充分发挥人民群众在书香云南建设中的主体作用。第三,加强专业指导,积极发挥领导、专家学者的指导和读书示范作用。第四,聚合各方力量,鼓励支持具有社会责任感、文化担当感的出版经营企业、文化传播企业作为书香建设主题活动的承办单位。第五,加强版权保护。四是实施阅读精品工程。五是构筑阅读阵地平台,合理配置全民阅读资源,持续加大全民阅读基础设施建设,拓展阅读平台,扶持实体书店发展。六是抓好示范引领活动,抓好主题活动,打造一批具有云南特色和广泛影响的全民阅读示范项目、活动品牌,结合建设面向南亚东南亚辐射中心,开展对外阅读文化交流活动。七是做好阅读推广普及,建立推广人队伍。充实推广体系,组建全民阅读促进会。开展书香城市(县、市)、书香村镇、书香社区、书香机关等的创建活动。


    19.宁夏

    《宁夏回族自治区全民阅读促进条例》

    西北首部省级促进全民阅读法规


    2021年1月,《宁夏回族自治区全民阅读促进条例》(以下简称“《条例》”)正式实施,共六章33条,成为西北首部省级促进全民阅读的法规。《条例》规定,县级以上政府应当将全民阅读促进工作纳入国民经济和社会发展规划,加强全民阅读服务设施建设,建立全民阅读促进工作协调机制,统筹规划、指导、协调全民阅读促进工作。《条例》还要求县级以上政府及其有关部门对在组织参与全民阅读促进活动中作出突出贡献的单位和个人,按照规定给予表彰和奖励。为做好全民阅读服务,《条例》要求县级以上人民政府应当建立数字阅读服务平台,加强数字阅读设施建设,推动利用互联网、广播电视网和卫星网络等现代化传播技术提供阅读服务,提升数字阅读服务能力,深化数字阅读与传统阅读融合发展。《条例》要求县级以上人民政府应当统筹建立全民阅读推广人队伍信息库,为阅读推广人提供相关知识和技能培训。鼓励和支持设立全民阅读促进协会,培育全民阅读推广机构,发展阅读推广人队伍,开展专业阅读辅导。还规定每年定期举办“塞上书香节”,每年4月23日所在的周为“宁夏读书周”。


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